Bedriftene sliter med NAV

I et brev til NAV skriver NHO at våre medlemsbedrifter opplever at kommunikasjonen med NAV er blitt svært belastende etter regelendringene i sommer.

Her er brevet som ble sendt til NAV ved direktør Joakim Lystad fredag 2.desember 2011:

Oppfølging av sykmeldte, håndtering av forpliktelser
Det reviderte regelverket for oppfølging av sykmeldte følger av lovendringer fra 1. juli 2011. Partene i IA-avtalen har sammen med myndighetene utformet lovendringene og har tro på at en tidligere og tettere oppfølging av sykmeldte, skal bidra til å redusere sykefraværet i Norge.

Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO ) har tro på et godt og systematisk sykefraværs- og IA-arbeid, der arbeidstaker, arbeidsgiver og sykmeldere tar sin del av ansvaret for oppfølging. I tillegg må myndighetenes virkemidler og systemet legge til rette for at arbeidet er enkelt og forutsigbart. Et velfungerende NAV er en nødvendig forutsetning for å lykkes. Aktørene; være seg arbeidsgiver, arbeidstaker eller lege som ikke innfrir sine forpliktelser, skal ilegges bøter eller fratas rett til å sykmelde eller motta sykepenger.

Når NAV skal iverksette et sanksjonsregime, er det viktig at det treffer riktig, det vil si mot de som gjentatte ganger unnlater å følge regelverket. NHO har advart mot et regime som kan treffe tilfeldig og utløse et "svarteperspill" mellom aktørene. Vi har også advart mot en sanksjonering som gjør at hele fokus på dialogmøte to, blir sanksjonering og ikke aktiv innsats for å få arbeid og aktivitetsmuligheter i eller utenfor egen arbeidsplass, på agendaen.

Det er utarbeidet et sanksjonsregime som er detaljrikt når det gjelder sykmelder, men ikke nærmere beskrevet håndtering av arbeidsgiver eller arbeidstaker.

Erfaringer fra NHOs medlemsbedrifter
Ved tidspunktet ni uker etter første juli 2011, fikk en rekke av NHOs medlemsbedrifter brev fra NAV med "Forhåndsvarsel om sanksjon". Til tross for informasjonsoffensiv både fra NHO og NAV om dette, vil det ta tid og gjentakende informasjonskampanjer, før slike endringer blir almen kunnskap. For en del bedrifter var derfor dette første erkjennelse på endring av oppfølgingsregime ved sykefravær og innføring av sanksjoner. Lovendringene trådte i kraft midt i fellesferien.

NHO har fått mange reaksjoner fra bedrifter på sanksjonene, samt at de opplever at arbeidsgiversiden har fått uforholdsmessig belastning og at avtalens balanse utfordres.  Forhold bedriftene trekker fram er blant annet:

Kontakt med NAV

• Omfanget av oppfølgingssaker har økt på grunn av økt omfang av graderte sykmeldinger og tidligere tidspunkter for oppfølging av sykmeldte. Bedriftene jobber med å få rutiner på plass, men trues med sanksjoner ved første anledning fra NAV.
• Bedriften har gjort sine forpliktelser, men NAV har ikke registrert arbeidsgivers informasjon og truer med sanksjon.
• Oppfølgingsplaner sendes mange ganger til NAV, bedriftene beskriver mottakersiden i NAV som et stort hull.
• Bedrifter har erfaringer med at oppfølgingsarbeidet stopper opp ved seks måneders tidspunktet på grunn av manglende oppfølging fra NAV, likevel er det bedriften som trues med sanksjonering.

Samarbeid med andre

• Bedriftene sliter med å komme i kontakt med legen for å få legen til å delta på dialogmøter.
• Bedriftene synes det er uklart når legene skal kalles inn.
• Den sykmeldte samarbeider ikke med arbeidsgiver, arbeidsgiver vet ikke hvordan de skal forholde seg til dette.
• Arbeidsgivere synes de må avholde møter og lage planer som de mener åpenbart er unødvendige, dette undergraver troen på systemet (det gjøres for å unngå sanksjoner, ikke fordi det er hensiktsmessig).

NHO mener myndighetene må se nærmere på:

• Hvordan forbedre sender-mottakerfunksjonen mellom arbeidsgivere og NAV? NHO er kjent med at det arbeides med forbedringer av elektroniske løsninger gjennom Altinn, men det er langt igjen til en tilfredstillende løsning.
• Vurdere og revurdere balansen i sanksjonssystemet, spesielt NAVs håndheving av dette mot arbeidsgiver.
• Vurdere og revurdere om NAVs system er treffsikkert og kvalitetssikret nok til at varselsbrev sendes arbeidsgiver, eller om  informasjonskampanje bør vurderes først.
• Utforme enkle og klare retningslinjer for når "det er åpenbart unødvendig å utarbeide oppfølgingsplan eller avholde dialogmøter".

I tillegg må IA-bedrifter være sikret kontaktperson hos NAV Arbeidslivssenter og enkel og ubyråkratisk tilgang på virkemidler forbeholdt IA-bedrifter, spesielt tilretteleggingstilskudd.

NHO ber myndighetene se nærmere på de konkrete problemstillinger og gjøre de nødvendige justeringer i rutiner for håndheving av regelendringene. NHO understreker igjen at målet med IA avtalen bare kan nåes gjennom en fornuftig praktisering av reglene.

Vennlig hilsen

NÆRINGSLIVETS HOVEDORGANISASJON
Område Arbeidslivspolitikk

Svein Oppegaard
Direktør