IA

Felles innsats mot fravær

I debatten om IA-avtalen har enkelte advart mot å inngå IA-medlemskap med begrunnelsen i at man da står svakere juridisk ved oppsigelser. Det er uriktig.

Av Trine Lise Sundnes, førstesekretær i LO og Nina Melsom, advokat og avdelingsdirektør i NHO

Arbeidsgivers tilretteleggingsplikt etter arbeidsmiljøloven ligger fast, IA-avtale eller ei. Men IA-avtalen bidrar med å være et verktøy for samarbeid om godt systematisk HMS arbeid i virksomheten og på nasjonalt nivå.

IA er en resept som krever at brukerne henter ut medisinen og bruker den. Det holder ikke bare å lese resepten. Skal vi lykkes med å redusere sykefraværet og inkludere flere i jobb kreves det felles innsats på den enkelte arbeidsplass.

Alle hovedorganisasjonene i arbeidslivet og myndighetene står sammen om avtalen om et mer inkluderende arbeidsliv (IA). Vi har gjensidig forpliktet hverandre til en langsiktig innsats for redusert sykefravær og økt yrkesdeltakelse. Virksomheter som følger opp IA-arbeidet på en systematisk måte oppnår gode resultater. Nettstedet  www.inkluderende.no er et nytt verktøy for å fremme IA-tenkning i hele arbeidslivet som partene har bidratt til å realisere.

Myndighetene og partene skal være med på å legge til rette. Men det konkrete arbeidet må gjøres i den enkelte virksomhet. De gode eksemplene fra bl.a. industrien viser at det som kreves er et sterkt ledelsesengasjement, langsiktighet i tenkningen og et systematisk samarbeid i virksomheten over tid. Arbeidsgiver har hovedansvaret for å tilrettelegge og følge opp sykmeldte på arbeidsplassen, men dette forutsetter at tillitsvalgte og arbeidstakere er konstruktive bidragsytere mht å finne gode løsninger. Arbeidstaker plikter å samarbeide om å finne løsninger som hindrer unødig langvarig sykefravær.

 I forbindelse med forhandlingene om IA-avtalen for perioden 2009-2013 ble det bl.a. reist spørsmål ved om lovverket burde skjerpes eller endres på dette området. Det ble imidlertid ikke funnet grunn til det. Partene var enige om at bestemmelsene allerede pålegger bedriftene et betydelig ansvar, og at det viktige var at arbeidsgiver og arbeidstaker tok et ordentlig tak i tilretteleggingsansvaret og utformet god personalpolitikk. Dette er også bekreftet i den lovproposisjon Arbeidsdepartementet fremmet på vårparten i år. Arbeidsgivers tilretteleggingsplikt etter arbeidsmiljøloven er således ikke endret eller utvidet, og lovverket er det samme enten man har IA-avtale eller ikke. Det som derimot er kommet inn som sterkere forpliktelser er kravene til å lage oppfølgingsplan innen fire ukers sykmelding, at det skal holdes dialogmøte etter syv uker og pålegg om at arbeidsgiver skal sende inn oppfølgingsplan og rapportering til NAV innen det er gått ni uker. Dersom dette ikke overholdes skal NAV følge opp med sanksjoner. Også dette lovverket forplikter alle virksomheter.

Når en arbeidstaker får redusert arbeidsevne har både arbeidsgiveren og den ansatte rett og plikt til å prøve å finne alternativer som gjør det mulig for den ansatte å fortsette i arbeid. LO og NHO understreker det ansvaret arbeidsgiver og arbeidstaker har for å samarbeide om oppfølging og ta tak iarbeidet med tilrettelegging i virksomheten. Det er god personalpolitikk å tidlig tenke gjennom hvordan man kan tilrettelegge i egen virksomhet. Evalueringen av IA-avtalen viser at oppfølging av sykmeldte nå er blitt en selvfølge for mange arbeidsgivere. Det er gledelig. IA-avtalen har gitt gjennomslag for en ny type tenkning som etter hvert gjennomsyrer hele arbeidslivet. I dag er det akseptert å ringe til en ansatte for å spørre hvordan det går, hva arbeidsgiver kan gjøre for å legge til rette og høre når man kan vente vedkommende tilbake.

Skal vi nå målene i IA-avtalen er vi avhengige av godt samspill mellom alle aktører: Arbeidsgiver, arbeidstaker, vernetjenesten, tillitsvalgte, bedriftshelsetjenesten, NAV, Arbeidstilsynet, sykmeldere og helsetjenesten. Den enkelte virksomhet og den ansatte har ansvaret,  men kan også søke bistand utenfra som f.eks fra bedriftshelsetjenesten og NAV.Et viktig virkemiddel som er forbeholdt virksomheter med IA-avtale er tilretteleggingstilskuddet, som kan sette virksomhetene i stand til å gjennomføre tiltak som det ellersikke ville være anledning til.  Idebanken har også mye nyttig materiale som kan være til hjelp for virksomhetene.

Behovene for tilrettelegging, og mulighetene til å løse dem, er forskjellige og sammensatte.

Det trengs mer innsikt i dette. Derfor er partene i arbeidslivet opptatt av å styrke sykefraværsforskningen og på den måten øke kunnskapsinnholdet i politikken på dette viktige feltet.

(Kronikk som stod på trykk i DN mandag 7. november)