Konkurranse om tiltaksplasser

NHO ønsker å prøve ut konkurranse om arbeidsrettede tiltak for å øke sysselsettingen for folk med nedsatt arbeidsevne.

NHO skriver dette i sitt høringssvar til NOU 2012:6 Arbeidsrettede tiltak (Brofossutvalget), som drøfter betingelser, muligheter og utfordringer for å øke sysselsettingen for folk med nedsatt arbeidsevne.

Et sentralt spørsmål drøftet i utredningen er i hvor stor grad en skal søke å gi opplæring og trening til dem med nedsatt arbeidsevne i det ordinære arbeidsmarkedet, eller om det i stor grad bør brukes forhåndsgodkjente tiltaksbedrifter til dette. Dette er i stor grad et spørsmål om hvordan man organiserer skjermet sektor, og i hvor stor grad man åpner for konkurranse fra det ordinære arbeidslivet.

Modell for konkurranseutprøving
I dette spørsmålet er utvalget delt, og har fremmet tre ulike modeller. NHO støtter i høringsuttalelsen modell 3, "Modell for konkurranseutprøving". Modellen legger vekt på en skrittvis og forsøksbasert implementering av tiltak og utprøving av konkurranse, eventuelt også fra nye aktører. Modellen legger opp til at endringene bør foretas i et tempo som både sikrer virksomhetenes tilpasning til nye tiltaksmuligheter, og samtidig sikrer forutsigbare rammevilkår for tiltaksarrangørene.

Mange av dagens tiltaksarrangører gjør i dag en kvalitativt god jobb og har bidratt godt til innovasjon i tiltaksinnholdet. Dagens arrangører er viktige samarbeidspartnere for Nav i arbeidet med å få personer med nedsatt arbeidsevne i jobb. Samtidig har bransjen pekt på at det er et potensial for ytterligere forbedringer. Modellen legger derfor opp til en fortsatt sentral rolle for dagens tiltaksarrangører, og at det er mulig å utnytte bedre det potensialet som finnes i disse virksomhetene. Basert på erfaringene fra prosjektet Ringer i Vannet, vil NHO understreke at mange i målgruppen for disse tiltakene vil ha behov for opplæring i forkant av kontakten med ordinært arbeidsliv. Tett oppfølging underveis i attføringsprosessen er også sentralt for å lykkes med varig overgang til ordinært arbeid, uavhengig av tiltaket.

Langsom utfasing
NHO støtter også utvalgets flertall i at tilrettelagt arbeid i arbeidsmarkedsbedrift langsomt fases ut. En kombinasjon av ordinær ansettelse, ordinær lønn og tidsubestemt varighet innen en skjermet sektor, som i tiltaket Tilrettelagt arbeid i arbeidsmarkedsbedrift, gir få insentiver til å bevege seg i retning av ordinært arbeidsliv.

NHO peker også på i høringsuttalelsen av utvalgets konklusjoner gir en viss usikkerhet rundt veien videre. Den viser også at det er behov for nyere og mer helhetlig forskning om hva som har skjedd på dette feltet de siste årene. Blant annet på dette grunnlag mener NHO det er et behov for en bredere behandling av dette feltet gjennom en egen stortingsmelding, spesielt på bakgrunn av at dette er et felt som vil få voksende betydning og ikke minst kreve stadig større ressurser.