NHOs IA-krav presentert

-Alle aktører må ansvarliggjøres , sa administrerende direktør i NHO, John G. Bernander da han i møte med partene i arbeidslivet la frem NHOs kravliste til ny IA-avtale.

Her er NHOS kravliste til ny IA-avtale:

1.     Alle aktører må ansvarliggjøres

Alle organisasjonene må ha forpliktende aktivitetsmål, herunder myndighetene og NAV

§  Aktivitets- og resultatmål på organisasjons- og virksomhetsnivå skal i samspill bidra til flere og bedre resultater i ny avtaleperiode.

Innsatsen målrettes mot områder der utfordringene er størst

§  Dette er i tråd med SINTEFs evaluering og sykefraværsstatistikken

Kvalitetsstyring sikres gjennom rapportering på aktiviteter og resultatmål hvert kvartal til Arbeidspolitisk Råd

§  Det muliggjør fortløpende avviksanalyse og justering av tiltak.

2.     Mer attraktivt å være IA-bedrift

IA-virksomheter forplikter seg til ekstra innsats. Det skal lønne seg å være IA-bedrift.

a)      Tilretteleggingstilskuddet må bli mer attraktivt og enklere å ta i bruk

§  Ordningen er preget av underforbruk og tungvint søknadsprosess. Tilskuddet er et godt og viktig IA-virkemiddel. IA-bedrifter som følger opp dialogmøter og /oppfølgingsplaner må få enkel og rask hjelp gjennom tilretteleggingstilskuddet.   

b)     Alle IA-virksomheter skal ha sin navngitte kontaktperson ved NAV Arbeidslivssentre i løpet av 2010

§  En fungerende kontaktperson skal ha øverste prioriteringen og være viktigste tjenestetilbud fra NAV Arbeidslivssentre til bedriftene.

c)      ”Raskere tilbake” til ansatte i IA-virksomhetene

§  Dersom evaluering av ordningen som legges fram 1. mars 2010 viser manglende effekt av tiltaket, må det revurderes om midlene overføres virksomhetene for eksempelved et langt bedre tilretteleggingstilskudd, eller vurdere andre belønningssystemer for IA-virksomheter som gir gode resultater.

3.     Styrke tidlig oppfølging i virksomhetene

En ny modell for oppfølging må være i tråd med erfaringene fra Danmark, hvor tidligere oppfølging har gitt lavere sykefravær.

a)      Alle aktører må forplikte seg til å integrere IA-arbeidet i det systematiske HMS-arbeidet i virksomheten for å styrke arbeidet med forebygging.

b)     Arbeidsgiver skal utarbeide oppfølgingsplaner innen 4 uker
(innen 6 uker i dagens system)

c)        Arbeidsgiver og arbeidstaker skal avholde dialogmøte 1 innen 6 uker
(innen 12 uker i dagens system)

4.     Ny arbeidsgivermodell

Endring i arbeidsgivers sykelønnsmodell kan drøftes under visse betingelser;

a)      Budsjettnøytralitet innenfor dagens sykelønnsmodell

§  Redusert arbeids­giver­avgift vil ikke kunne kompensere kostnadene av et langt sykefraværstilfelle for små og mellomstore bedrifter og er uakseptabelt.

§  Et delansvar for lengre sykefravær må derfor kom­penseres gjennom en reduksjon i antall arbeidsgiver­dager.

b)     Eventuell ny modell avgrenses innenfor de første tre månedene

§  Det er tidlig i sykefraværsperioden arbeidsgiver har størst påvirknings­kraft. En alternativ modell må harmonere med IA-metodens prinsipp om tidlig innsats og forebygging. Arbeidsgiver blir da ikke eksponert for direkte kostnader for lange fravær som bedriftene ofte ikke har innvirkning på. Et delansvar inntil tre måneder berører rundt 2/3 av alle fraværsdager.

§  Arbeidsgiverperioden på 16 dager koster bedriftene omlag 19 milliarder kroner. Da er kostnader til vikarer og andre utgifter enn lønn ikke regnet inn. (jf Steinkjer-modellen og beregninger utført av SINTEF).   Egenmeldt fravær registreres kun gjennom utvalgsundersøkelser og er underrapportert.

c)      Enkel å administrere

§  En ny modell må være enkel å administrere for å unngå samfunnsøkonomiske tap.

5.     NAV må levere

NAV har en helt sentral rolle i sykefraværsarbeidet og må levere.

a)      Dialogmøte 2 skal gjennomføres for alle sykemeldte

§  All erfaring tilsier at tett oppfølging fra NAV er avgjørende for å sikre tilbakeføring til arbeid.

b)     Dialogmøte 2 skal skyves frem fra 6 til innen 3 måneder

§  I tråd med foreslåtte endringer på dialogmøte 1, flyttes også dialogmøte 2 frem tidligere i sykefraværsløpet.

c)      Yrkesrettet attføring skal iverksettes tidligere i sykefraværsløpet

§  For å unngå passive sykefraværsløp, skal yrkesrettet attføring være et tema senest på dialogmøte 2 i regi av NAV.

d)     NAV skal gjennomføre arbeidsevnevurdering innen 6 måneders sykemelding  

§  Det bør være et langsiktig mål i forbindelse med innføringen av arbeidsavklaringspenger, at arbeidsevnevurdering foretas innen 6 måneder.

e)      NAV må ta i bruk tilgjengelige sanksjoner

§  Det skal utarbeides retningslinjer for når og hvordan sanksjoner skal tas i bruk, både ovenfor arbeidstaker, arbeidsgiver og legene.

f)       Innføre en modell for normering av sykemeldinger

§  Utarbeide retningslinjer for NAV og leger for håndtering av sykefravær.

§  Det skal startes en pilot på muskel-skjelettplager, som er en stor diagnosegruppe og hvor det ofte er uklarhet i hensiktsmessig behandling.

6.     Legenes rolle

Sykemelding er ikke en bekreftelse på sykdom, men en vurdering av tilstedeværelse på den arbeidsplass man er ansatt. Blanketten heter derfor ”Medisinsk vurdering av arbeidsmulighet ved sykdom.”

a)      Avtalestatus

§  Vurdere om legene bør inngå direkte avtale med NAV for avklaring av plikter og oppfølging av IA-avtalen.

b)     Foreta funksjonsvurdering og fylle ut sykemeldingsblanketten

§  Ufullstendige sykemeldinger skal kunne avvises av NAV og IA-virksomhetene.

§  Leger som ikke fyller ut sykemeldingsblanketten kan miste retten til å sykemelde for en periode.

c)      Tilrettelegging bør forsøkes først

§  Avventende sykemelding skal være hovedregelen.

d)     Oppfølgingsplanen er grunnlaget for videre sykmelding

§  Forutsetning for sykmelding etter 8 uker, er at oppfølgingsplanen fra arbeidstaker/ arbeidsgiver legges til grunn for legens vurdering av videre løp.

7.     Individets ansvar og medvirkning 

a)      Arbeidstager skal delta aktivt i utforming og gjennomføring av oppfølgingsplaner og dialogmøter 

§  NAV må ta i bruk sanksjoner ved manglende medvirkning.

b)     Arbeidstager må oversende oppfølgingsplan til sykemelder

§  Dette er en forutsetning for sykemelding etter 8 uker.

c)      Vurdere om egenmelding bør brukes før sykemelding

§  Det kan avlaste legene og styrke dialogen mellom arbeidstaker og arbeidsgiver.

8.      Mer kunnskap om sykefraværsutviklingen

a)      Et bredt sammensatt utvalg gis ansvar for å behandle og analysere løpende/kvartalsvis sykefraværsstatistikk

b)     Mer kunnskap om årsaker til fravær skal frembringes

9.     Mål for ny IA-avtale

a)      NHO aksepterer en videreføring av de tre delmålene i ny IA-avtale

b)     Delmål 1 om å redusere sykefraværsarbeidet har prioritet

c)      Innsatsen må målrettes mot områder der utfordringene er størst

(Først publisert 21.01.10)