- Fjern revisjonsplikt for små AS

- Revisjonsplikten for små aksjeselskap må oppheves, krever NHO-advokat Ingebjørg Harto. Sammen med to andre representanter utgjør hun mindretallet i et utvalg som har utredet saken.

Revisjonspliktutvalget la i dag frem sin innstilling. Mandatet var å vurdere om små foretak skal unntas revisjonsplikt. Flertallet har ikke funnet grunn til dette. Mindretallet, bestående av Næringslivets Hovedorganisasjon, HSH og Norges Autoriserte Regnskapsføreres Forening (NARF), begrunner i sin kommentar nedenfor hvorfor de har kommet til en annen konklusjon.

 

Koster mer enn det smaker

Av avd.dir. Ingebjørg Harto, NHO, adm.dir. Sandra Riise, NARF og statsaut. revisor Ingjald Sørhøy, HSH.

Revisjonsplikten i små aksjeselskaper bør oppheves fordi det gir forenklinger for næringslivet, nytteverdien står ikke i et rimelig forhold til kostnadene og fordi vi i Norge med dette også følger utviklingen i Europa. Revisjon er heller ingen garanti mot juks.

Særtrekk
Over halvparten av norske aksjeselskap har en omsetning under 5 millioner kroner. De små AS-ene har særtrekk som gjør det naturlig å behandle dem på en annen måte enn større selskap. Dette er selskaper med vanligvis få eiere, og hvor eier oftest selv er aktiv. Svært mange av selskapene har liten aktivitet, få eller ingen ansatte og oversiktlige økonomiske forhold – i sin virksomhetsutøvelse ligner de mer på enkeltpersonsforetak enn store AS.

Dette tilsier at en revisjon av årsregnskapet har liten verdi. Eventuelle långivere sikrer seg vel så gjerne gjennom kredittopplysninger og garantier. Svært mange av disse små selskapene bruker regnskapsfører – som bidrar til kvalitet i regnskapsavleggelsen samt kontrollerer riktig behandling av skatter og avgifter. Både eiere, låneinstitusjoner eller større kunder kan dessuten kreve revisjon. I tillegg kan selvfølgelig selskapet selv frivillig velge revisjon.

Uregelmessigheter
Få regnskaper blir skattemessig korrigert som følge av revisjon og enda færre avslører lovbrudd. Vi mener at Skatteetaten bør ha hovedansvaret for å kontrollere og avdekke økonomisk kriminalitet. Gjennom lovgivning og tilgang til registeropplysninger er de best egnet til å foreta skatte- og avgiftskontroller av de næringsdrivende. Dette i motsetning til revisor, som i større grad er prisgitt det presenterte regnskap. En høyere frekvens på målrettet bokettersyn er en langt mer treffsikker kontroll i forhold til å avdekke useriøsitet, svart omsetning og annen økonomisk kriminalitet. I tillegg vil en hjemmel til å pålegge revisjon for foretak hvor det er konstatert vesentlige overtredelser av ligningsloven, merverdiavgiftsloven, skatteloven eller bokføringsloven bidra i samme retning.

Til sammen kan dette opprettholde, endog øke, den forebyggende effekten mot uregelmessigheter. Skatte- og avgiftsunndragelser er et samfunnsproblem som vi må ta på alvor og best mulig bekjempe. Det skjer ikke gjennom lovpålagt revisjon, hvor kostnadene ikke står i forhold til hva denne kontrollen avdekker.

Forenkling
Forenkling av regelverket er i seg selv et viktig hensyn og understreket av flere ulike regjeringer. Skjemaveldet ble nylig beregnet å koste bedriftene svimlende 57 milliarder kroner. Våre anslag tilsier at revisjon koster de små AS-ene minst 1,5 milliarder kroner. En sum vi antar kommer til å øke betydelig i årene fremover.

Den administrative byrden av revisjonsplikten for et lite AS blir uforholdsmessig stor i forhold til den økonomiske aktiviteten i selskapet og den risiko denne har for aktører som forholder seg til det.

Mange av de selskapene som eventuelt vil få et unntak fra revisjonsplikten, er små aksjeselskaper som ofte er i en oppstarts- eller etableringsfase. En opphevelse av revisjonsplikten vil derfor kunne forbedre bedriftenes mulighet til å overleve og skape flere trygge arbeidsplasser på sikt. Dette kan også stimulere til økt gründervirksomhet i Norge.

Internasjonalt
Det er en europeisk trend å forenkle de administrative byrder for de minste selskapene for å legge til rette for nyetableringer. Innen overskuelig fremtid vil alle land i EU, som vi ellers liker å sammenligne oss med, ha valgt å fjerne revisjonsplikten for små AS, eller ytterligere hevet terskelen – en overgang som i følge landene selv har vært smertefri.

Vi risikerer dermed ulike konkurranseforhold mellom Norge og andre land. I tråd med hva som skjer på andre retts- og samfunnsområder, bør det etter vår oppfatning foreligge spesielle nasjonale behov for å kunne forsvare norske særregler på dette områder. Det kan vi ikke se er tilstede.