Fakta om offentlige anskaffelser

Sjekkliste
Nærings- og handelsdepartementet og NHO har utarbeidet faktaark og sjekkliste for deg som ønsker å selge til det offentlige. Innholdet er basert på det regelverket som gjaldt fram til 1. januar 2007, og er for tiden under revisjon for å tilpasse seg det aktuelle regelverk. Brukere av sjekklisten må være oppmerksom på at den på enkelte punkter kan avvike fra gjeldende lov- og forskriftsverk.
Sjekkliste_offentlige_anskaffelser.pdf 

Fornyings- og administrasjonsdepartementet - offentlige anskaffelser
Departementet har en egen innfallsport på Internett om offentlige anskaffelser. Her kan du finne pekere til relevant og autorativ informasjon om regelverket for offentlige anskaffelser, samt departementets eget informasjons- og veiledningsmateriell. 

Innkjøp i verdensklasse 

Det er tvingende nødvendig for Europa å få til offentlige innkjøp i verdensklasse. Dette skriver UNICE, som er NHOs europeiske organisasjon, i en utgitt publikasjon. Innholdet er utformet i forlengelsen av den store, internasjonale konferansen som NHO avholdt i Oslo tidlig på høsten i 2004.

Les mer

Offentlig-privat samarbeid (OPS)
OPS  betegner en form for partnerskap mellom det offentlige og private. OPS brukes for å markere forskjellen til den mer tradisjonelle formen for anbudskonkurranser. Vanligvis identifiserer og finansierer det offentlige varen eller tjenesten fullstendig med egne ressurser. I OPS har den private fått en større rolle. Dette er en samarbeidsform hvor den private aktøren finansierer, bygger, drifter og vedlikeholder større prosjekter.

Les mer om OPS
Artikkel om OPS NHOs Næringspolitiske tidsskrift Horisont nr. 1/2003
KPMG har utarbeidet en rapport om OPS for Nærings- og handelsdepartementet.
EU-kommisjonen har lagt fram en "grønnbok"om OPS.
NHO har fått utarbeidet en publikasjon med informasjon til nytte for dem som vurderer bruk av OPS (2009).

Egenregi
Egenregibegrepet omfatter ytelser som utføres av oppdragsgiver til eget bruk. Ytelsen skal utføres i egen regi, og resultatet skal forbli hos oppdragsgiver. Det vil si at det ikke er aktuelt med kontrakter mellom to parter. Regelverket for offentlige anskaffelser griper i utgangspunktet ikke inn overfor oppdragsgiveres rett til selv å avgjøre hvorvidt han vil kontrahere eksternt eller dekke sitt behov med egne ressurser.Det har i den senere tid blitt rettet sterk oppmerksomhet mot egenregi, da det hevdes at det offentlige vil kunne få en bedre og økonomisk mere fordelaktig anskaffelse ved å konkurranseutsette flere oppgaver.Fornyings- og administrasjonsdepartementet har ansvaret for saksområdet offentlige anskaffelser.

Ulovlige direkteanskaffelser
En "direkte" anskaffelse defineres i anskaffelsesforskriften som en "anskaffelse som skjer ved direkte henvendelse til en eller flere leverandører" Ved en direkteanskaffelse skjer det altså ingen kunngjøring.Hovedregelen i henhold til anskaffelsesforskriften er at alle anskaffelser skal skje på grunnlag av forutgående kunngjøring og konkurranse mellom et tilstrekkelig antall leverandører. Det foreligger imidlertid noen snevre unntakshjemler som i visse tilfeller gir oppdragsgiver rett til å foreta en direkteanskaffelse. Tilfeller som ikke faller inn under disse unntaksbestemmelsene må følge de ordinære anbudsreglene. Dersom ikke dette gjøres, og oppdragsgiver inngår kontrakt direkte med en leverandør, er anskaffelsen en ulovlig direkteanskaffelse.På bakgrunn av at det har vist seg at oppdragsgivere ikke har etterlevet regelverket for offentlige anskaffelser, satte NHD ned en arbeidsgruppe til å vurdere om gjeldende sanksjonsregler i lov om offentlige anskaffelser er tilstrekkelige til å motvirke ulovlige direkteanskaffelser, eller om det bør innføres nye sanksjonsmekanismer. Arbeidsgruppen avleverte den 31. mars 2003 sine vurderinger og anbefalinger, i AUDA! Rapport fra Arbeidsgruppen mot Ulovlige Direkte Anskaffelser.

til forslaget fra arbeidsgruppen som er kommet med forslag om tiltak mot ulovlige direkteanskaffelser.

I reglene for offentlige anskaffelser som gjelder fra 1. januar 2007, er det innført overtredelsesgebyr for alvorlige brudd på reglene om direkteanskaffelser.

Sosiale aspekter i offentlige kontrakter
Det har vært og er store diskusjoner om hvorvidt og hvordan en offentlig oppdragsgiver skal kunne ta hensyn til sosiale aspekter ved tildeling av offentlige kontrakter. EU-kommisjonen har avgitt en fortolkningsmeddelelse i KOM(2001)566 endelig, om denne problemstillingen. Uttrykket "sosial aspekter" dekker forskjellige betydninger og områder. Det kan vises til situasjoner angående overholdelse av grunnleggende rettigheter, prinsippene om likebehandling og ikke forskjellsbehandling mellom menn og kvinner, etniske grupperinger, nasjonal sosiallovgivning samt fellesskapsdirektivene på disse områder.Meddelelsen gjennomgår de forskjellige faser ved tildeling av en kontrakt, og det anføres for hver av disse faser, hvorvidt og i hvilket omfang det kan tas hensyn til sosiale aspekter.

Miljøhensyn i offentlige kontrakter
I Kommisjonens meddelelse KOM(2001)274endelig, foretar Kommisjonen en vurdering av mulighetene for å integrere miljøhensyn i offentlige kontrakter. EF-domstolen har  i avgjørelse  C-513/99 Concordia Bus Finland, fastslått at miljø brukt som tildelingskriterium i forbindelse med økonomisk mest fordelaktige tilbud, på bestemte vilkår, er tillatt. Videre har EF-domstolen vurdert miljøhensyn i dom av 10. april 2003, Forente saker C-20/01 og C - 28/01. Også i sak C-448/01 har EF-domstolen en avgjørelse med betydning for bruken av miljøkriterier.Fornyings- og administrasjonsdepartementet har for øvrig en miljøveiledning som er tilgjengelig på Internett.

Konsesjonskontrakter
Begrepet "konsesjoner" er ikke spesielt definert i EU-traktaten. Det betyr imidlertid ikke at bruken av konsesjonsformer kan foregå fritt. Blant annet er regelverket for offentlige anskaffelser aktuelt, ikke minst når det gjelder det bygge- og anleggskontrakter, se EUs redegjørelse om bruk av dette regelverket i forbindelse med konsesjonskontrakter. Tjenestekonsesjoner er ikke underlagt regelverket for offentlige anskaffelser, men hovedprinsipper, som gjennomsiktighet (transparency), objektive kriterier, ikke-diskriminering, proporsjonalitet og fri flyt av varer og tjenester gjelder.

Nyttige kilder
Vi har samlet nyttige eksterne kilder om temaet offentlige anskaffelser.