- Klarere regler for eiendomsskatt

NHO har ikke krevd at vindmøller blir unntatt eiendomsskatt. Vi har bedt om klarere regler, understreker NHO-direktør Petter Haas Brubakk i denne kommentaren.

Av Petter Haas Brubakk, direktør for næringspolitikk i NHO

I flere medieoppslag landet rundt ser det ut til at noen – bevisst eller ubevisst – har misforstått NHOs arbeid med å få et klarere regelverk for eiendomsskatt på næringseiendommer. En rekke ordførere har gått ut med frykt for at millioner i skatteinntekter faller bort dersom NHOs innspill til regjeringen blir realitet.

NHO laget en rapport om eiendomsskatt i 2011. Her uttrykker vi følgende forventninger til regjeringen og kommunale myndigheter:

• Grunnlaget for eiendomsskatt bør bare være det vi etter en normal forståelse mener med fast eiendom.
• Den særskilte definisjonen av såkalte ”verk og bruk” bør oppheves.
• Maskiner bør uansett ikke inngå i grunnlaget for beregning av eiendomsskatt.
• Det bør ikke være adgang til å utskrive eiendomsskatt bare for næringseiendommer.
• Verdsettelsesreglene bør revideres og inneholde klare begrensninger oppad (tak).
• Både ved verdsettelse og valg av satser bør det anvendes et forsiktighetsprinsipp.

NHO mener at kommunale myndigheter må foreta en grundig vurdering av konsekvensene for det lokale næringsliv ved innføring av eiendomsskatt. Eiendomsskatten påvirker bedriftenes inntjening og bunnlinje på samme måte som alle andre kostnader, men den er samtidig knyttet til bedriftenes lokaliseringssted. Det kan gi kortsiktig avlastning for kommunale budsjetter dersom eiendomsskatt på kort eller litt lengre sikt fører til at bedrifter etter hvert må redusere, legge ned eller flytte sin virksomhet. Dette er verken kommunen, bedriftene eller de ansatte tjent med og skaper lite forutsigbarhet uansett næring.

NHO har derfor aldri vurdert vindkraftanlegg særskilt overfor departement og regjering.

Å oppheve definisjonen "verk og bruk" betyr ikke at kommunene ikke skal kunne skrive ut eiendomsskatt på vindkraftanlegg, kraftverk eller andre anlegg vi normalt vil anse som "fast eiendom". NHO har derfor aldri vurdert vindkraftanlegg særskilt overfor departement og regjering.

Dagens lovverk er over 100 år gammelt og har flere bestemmelser som skaper problemer. Det gjelder blant annet regelen om at arbeidsmaskiner og tilbehør i visse tilfeller skal inngå i grunnlaget for eiendomsskatt. Her er vi fra NHOs side helt klare: denne type maskiner bør det ikke være eiendomsskatt på. Men dette betyr altså ikke at det ikke skal være adgang til å utskrive eiendomsskatt på industrianlegg for store bedrifter. Tvert imot er det de små bedriftene som lider under at alle slags små og store maskiner inkluderes i eiendomsskattegrunnlaget.

Dagens lovverk er over 100 år gammelt og har flere bestemmelser som skaper problemer.

Eiendomsskattereglene styrer også hvilke såkalte utskrivingsalternativer kommunene kan velge, hvis de vil innføre eiendomsskatt. De kan for eksempel skrive ut i hele kommunen, eller bare i bymessig strøk. Stortinget vedtok sist høst å gjøre det mulig for kommunene å skjerme næringseiendommer fra eiendomsskatt selv om de ønsker å utskrive slik skatt på andre eiendommer. NHO ser det nye utskrivingsalternativet som en forbedring av systemet. Det gir lokalpolitikerne mulighet til å vise i praksis om de faktisk ønsker å gi de beste rammevilkår for etablering og opprettholdelse av arbeidsplasser i kommunen.

Det er tross alt kommunenes ansvar å legge godt til rette for alle typer næringsvirksomhet og på den måten gjøre seg lekker for nye næringsetableringer – og ikke minst ta vare på de som allerede driver næring i kommunen. NHO venter derfor i spenning på et høringsnotat som Finansdepartementet skal sende ut der kommuner og andre kan uttale seg. Til slutt er det storting og regjering som setter betingelsene for å utøve næringsvirksomhet her i landet.