Ny sjekkliste for offentlige anskaffelser

Billigst er ikke best. Kvalitet koster. For å gjøre det enklere å skille seriøse og useriøse bedrifter har vi laget en ny sjekkliste for offentlige innkjøpere.

NHO-advokat Arnhild D. Gjønnes, leder NHOs brukerforum for offentlige anskaffelser.

NHO-advokat Arnhild D. Gjønnes, leder NHOs brukerforum for offentlige anskaffelser.

Publisert 12.08.15

Det offentlige anskaffer for ca. 400 milliarder kroner hvert år. Samfunnet forventer at ressursene forvaltes på best mulig måte og at konkurransen om oppdragene er ryddig. Det gode innkjøp skapes gjennom samarbeid med brukerne, det offentlige og næringslivet.

- Vi trenger et bredt og vedvarende samarbeid mellom bedrifter og myndigheter for å bekjempe kriminalitet og useriøse arbeidsforhold, sier, sier Arnhild Dordi Gjønnes. Hun er advokat og ansvarlig for offentlige anskaffelser i NHO.

Nytt regelverk for offentlige anskaffelser vil bli gjennomført i løpet av første halvår 2016. Noen nye bestemmelser har også tredd i kraft i sommer. 1. juli ble det blant annet åpnet for å stille krav om lærlinger i bedrifter som ønsker oppdrag fra det offentlige.

Reduserer omfanget av svart arbeid

- Tildeling av kontrakter som utelukkende baserer seg på lavest pris bør brukes med varsomhet i utsatte bransjer. Kvalitet koster, og bør gjennomgående være et tildelingskriterium som vektes tungt, sier Gjønnes.

Ingen kjenner det nøyaktige omfanget av svart arbeid i Norge. Anslag varierer fra 100 milliarder kroner til over 400 milliarder kroner. Regjeringen har nå varslet tøffere kamp mot arbeidslivskriminalitet. 1. juli ble straffene for alvorlige brudd på arbeidsmiljøloven og allmenngjøringsloven innskjerpet.

- Offentlige innkjøpere kan bidra til å redusere omfanget av svart arbeid ved å kommunisere tydelig utad at det er uakseptabelt med svart økonomi eller arbeidslivskriminalitet i offentlige anskaffelser, sier Gjønnes.

9 sjekkpunkter for offentlige innkjøpere

For å bidra til at de seriøse bedriftene velges i anbudskonkurranser har NHO laget en oppdatert sjekkliste for innkjøpere.

  1. Bedriften har lærling(er)
    Godkjente lærebedrifter er ofte de mest seriøse. 1. juli ble det åpnet for å stille krav om lærlinger på prosjekt og at kravet kan stilles til alle leverandører, utenlandske som norske. Denne lærlingeklausulen skal stimulere til gode arbeidsforhold for de ansatte, sikre nyrekruttering til yrkesfag og bidra til at norske bedrifter har god tilgang på kompetent arbeidskraft.

  2. Færre ledd i underleverandørkjeden
    Sørg for til enhver tid å ha oversikt over hvem som jobber på kontrakten. Færre ledd gjør det enklere å kontrollere, ta stikkprøver og innhente dokumentasjon.

  3. Sjekk om tilbudet er ikke unormalt lavt
    Tilbud som er unormalt lave kan på visse vilkår avvises.

  4. Attest på betalt skatt følger med
    Krev at leverandørene underskriver på at man kan innhente informasjon om betalte skatter og avgifter i løpet av kontraktsperioden. Skatteattestene som nå skrives ut er en felles attest for skatt, arbeidsgiveravgift og merverdiavgift. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn. Sørg også for fullmakt til å hente inn slik informasjon underveis i prosjektet.

  5. Særskilt for byggeprosjekter: ID-kort er koblet til offentlig registre
    Alle arbeidstakere skal bære lett synlig et gyldig ID-kort utstedt av Arbeidstilsynet. ID-kortene skal være koblet opp mot offentlige registre som vil kunne vise innberettet lønn, skatt og avgift.

  6. Organisasjonsnummer, mva-registrering og registrering i NAV er sjekket
    Gjennom arbeidsgiver- og arbeidstakerregisteret (Aa-registeret) finner du informasjon om arbeidsforhold i Norge. Arbeidsgiverne har plikt til å rapportere til registeret via a-ordningen om blant annet hvem de har ansatt, arbeidstid og avlønningstype.

  7. Sjekk at det er stilt riktige kvalifikasjonskrav til økonomi, soliditet, og referanser
    Det vil bidra til å sikre god gjennomføringsevne hos tilbyder som blir valgt.

  8. Sjekk at antall ansatte stemmer
    Vurder om bedriften har nok ansatte med tanke på behovet i oppdraget, eller om de må støtte seg på andre foretaks kapasitet. Dette kan sjekkes i Proff.no, Startbank eller tilsvarende registre.

  9. Lønns- og arbeidsvilkår
    Sjekk at bedriften har lønns- og arbeidsvilkår i henhold til gjeldende regler og ta med sanksjoner ved brudd på reglene i kontrakten.

Huskeliste for innkjøpere

  • Offentlige oppdrag over 500.000 kr skal kunngjøres på kunngjøringsdatabasen Doffin.
  • Utarbeid et godt konkurransegrunnlag, slik at tilbyderne forstår hva de skal tilby.
  • Still krav til at lønns- og arbeidsvilkår er i henhold til norske regler.
  • Sørg for at du som oppdragsgiver har kontrollmuligheter og mulighet for sanksjoner ved brudd på kontraktbetingelsene.
  • Formidle til leverandøren at de må være forberedt på oppfølging fra din side i kontrakter som er særlig utsatt.

Kontakt oss

Arnhild Dordi Gjønnes

Advokat

Samfunnsøkonomi, næringsjus og offentlig sektor

arnhild.d.gjonnes@nho.no
Telefon
23088350