Tvangsmulkt - urimelig og uforholdsmessig

Hva er tvangsmulkt?

En daglig løpende mulkt ved manglende oppfyllelse av lovpålagte plikter overfor Skatteetaten. Satsen på tvangsmulkt regnes ut fra et rettsgebyr. I 2018 er satsen for et rettsgebyr (R) kr 1130 per dag. Tvangsmulkten har som formål å utøve et oppfyllelsespress – m.a.o. rettidig og korrekt etterlevelse av rapporteringsplikter.

De ulike oppgavepliktene har ulike satser: www.skatteetaten.no

Hva er problemet?

I 2017 ble næringsdrivende ilagt 1 milliard i tvangsmulkt. I tilfeller der manglende levering skyldig tekniske leveringsvansker, misforståelser og/eller avskåret mulighet til å levere, slår ikke begrunnelsen om å være et oppfyllelsespress til. Da benyttes mulkten ut over hensikten.

Reglene knyttet til tvangsmulkt og praktiseringen av dem er i enkelte tilfeller urimelig fordi:

• Det er menneskelig å feile, men reglene er objektive og åpner ikke for å unnlate sanksjoner ved hendelige uhell, misforståelser eller tekniske vansker med å levere. Nåløyet for å komme inn under det som klassifiseres som "unnskyldelige grunner" og slippe tvangsmulkt er for trangt.
• Tvangsmulkten oppleves i mange tilfelle som uforholdsmessig. En forglemmelse som kan gjelde levering av et skjema med null-opplysninger (f.eks. A-melding på ansatt som har sluttet, eller aksjonærregisteroppgave fra AS som har opphørt) blir sanksjonert med inntil kr 1 130 000 for manglende A-melding, inntil kr 1 MNOK for manglende oppfølging av bokføringspålegg, og inntil kr 56 500 for manglende aksjonærregisteroppgave, mva.-melding, skattemelding eller tredjepartsopplysninger.
• Når pliktig A-melding ikke blir levert, beregnes det tvangsmulkt pr. ansatt og ikke pr A-melding. Har arbeidsgiver glemt/unnlatt å levere A-melding for 100 ansatte blir det ilagt løpende 100 tvangsmulkter. 
• Tvangsmulkten beregnes etter faste satser og differensieres ikke ut fra virksomhetens økonomi eller størrelse.
• I saker der skattyter har tatt kontakt med skatteetaten for å få hjelp til å etterleve sin rapporteringsplikt, men likevel ikke klarer å levere, treffer ikke tvangsmulkten hensikten bak mulkten. I disse sakene burde det heller stilles spørsmål ved hvorvidt skatteetatens hjelp og veiledning er tilstrekkelig god.

Les også: - Tvangsmulkt fungerer ikke (E24)