NHOs høringssvar på Industrial Accelerator Act

4. mars la Europakommisjonen frem et forslag om en europeisk industrilov, Industrial Accelerator Act (IAA). Dette forslaget har nå vært på forkortet norsk høring.

Hva er Industrial Accelerator Act:
Den foreslåtte rettsakten skal bidra til å styrke industrielt lederskap i strategiske sektorer, særlig innen rene teknologier (clean tech), fremme avkarbonisering i industrien og øke etterspørselen etter lavkarbonprodukter produsert i Europa. 

Forslaget har fått mye oppmerksomhet ettersom det blant annet vil innføre nye «Made in Europe»-bestemmelser, i forslaget kalt 'Union Origin'. Forslaget markerer et steg i retning en mer aktiv europeisk industripolitikk. Samtidig er det ytterligere et eksempel på sektorovergripende EU-politikk, i skjæringspunktet mellom handels- og indre markedspolitikk. Dette kan skape en rekke utfordringer for Norge, som belyses nærmere i NHOs høringssvar.

Bakgrunnen for at IAA legges frem er at energikrevende industri i Europa er under sterkt press. Samtidig har etterspørselen etter grønne europeiske produkter slik som lavkarbon stål og europeisk clean tech vært begrenset. Rettsakten skal bidra til å løse denne utfordringen ved å adressere tre hovedproblemer:

• Sårbarheter i forsyningskjedene for strategiske sektorer og teknologier
• Begrenset etterspørsel for europeiske lavkarbonindustriprodukter
• Treg og manglende gjennomføring av storskala-prosjekter

IAA følger opp EUs Rene Industriplan (Clean Industrial Deal) som har som mål å legge til rette for styrket konkurransekraft og avkarbonisering av europeisk industri, med vekt på  energiintensive industrier og grønne teknologinæringer.

Forslaget har tre sentrale deler:

• Øke etterspørsel etter lavkarbon og europeiske produkter gjennom blant annet offentlige anskaffelser og støtteordninger
• Vilkår for utenlandsinvesteringer
• Raskere tillatelsesprosesser for energikrevende industri og opprettelsen av ny hurtigområder for industriutvikling

Hva mener NHO: 
I vårt høringssvar til Nærings- og fiskeridepartementet, trekker vi blant annet frem at:

• NHO støtter IAAs formål om å bedre industriens vilkår, styrke konkurransekraft, bygge mer resiliente verdikjeder og tilrettelegge for en ren omstilling
• Det er avgjørende at Norge og EØS/EFTA-landene er en del av bestemmelsene knyttet til 'Union Origin'
• Det må sikres at forslaget ikke fører til uforholdsmessige administrative byrder eller investeringsusikkerhet
• Norske myndigheter må sikre at IAA innlemmes raskt i EØS-avtalen for å sikre at EØS/EFTA-landene omfattes av 'Union Origin' på lik linje med EU-landene
• Norske myndigheter må sikre rask implementering av Net-Zero Industry Act (NZIA), som IAA både bygger på og videreutvikler
• Myndighetene må avklare hvorvidt det er mulig å innlemme IAA uten kapitlet om utenlandsinvesteringer, som ikke er en del av EØS-avtalen. NHO støtter innlemmelse av dette kapitlet for å sikre rettslikhet i Det indre market
• Myndighetene må raskt avklare både hvordan og hvorvidt Norge kan koble seg tettere på EUs handels- og økonomiske sikkerhetspolitikk

Mer utfyllende informasjon om NHOs anbefalinger finner du i høringssvaret. 

Viktigheten av tidlig påvirkning:
Tidlig påvirkning er avgjørende for å bidra i lovgivningsprosessen i EU, og NHO støtter at forslag fra Kommisjonen sendes på høring i Norge. Dette forenkler involvering av berørte parter og utvikling av norske posisjoner på et tidlig stadium. Det pågående arbeidet med IAA er et positivt eksempel på dette.  

Les NHOs innspill til Nærings- og fiskeridepartementet her.